“揭榜挂帅”:用市场“赛马”和竞争机制实现创新价值最大化

“揭榜挂帅”:用市场“赛马”和竞争机制实现创新价值最大化
◎ 科技日报记者操秀英刘垠刘艳 “揭榜挂帅” 成为本年政府作业报告热词之一。 在说到进步科技立异支撑才能时,政府作业报告着重,“实施要点攻关项目‘揭榜挂帅’,谁精干就让谁干”。 事实上,本年早些时候,习近平总书记在中央政治局常委会会议上,谈到加大新式冠状病毒肺炎科研攻关力度时指出,“我在2016年就提出,要害中心技能攻关能够搞揭榜挂帅,英豪不管出处,谁有本事谁就揭榜”。 “本年的政府作业报告将进步科技立异支撑才能的内容,放在‘依托变革激起商场主体生机,增强展开新动能’这部分,这是个重要信号。”中科院科技战略咨询研讨院副院长樊杰委员剖析,在此处着重实施要点项目“揭榜挂帅”,中心是要以商场机制激起立异生机。 “曩昔很多年咱们一直在着重科技系统变革,但谈论最多的是怎样激起科技界内部特别是科研人员的生机,而今日着重的‘揭榜挂帅’则是要改变这一思路,是以需求、特别是以当时和往后一段时间内影响展开的严重需求为引导,以选好帅和用好帅为要点,以处理严重问题成效为衡量标准的系统变革。”樊杰剖析。 清华大学公共管理学院教授、清华大学我国科技方针研讨中心副主任梁正持相同观念。“政府作业报告再次着重‘揭榜挂帅’,意味着要在科研投入上会集力气办大事,要聚集严重要害问题、国家战略火急需求,杰出问题导向和方针需求。”他说。 梁正表明,要点项目攻关的“揭榜挂帅”,是面向全社会敞开,打开公正竞争,其需求和方针更为清楚,把需求霸占的要害中心技能项目张出榜来,不管揭榜者是科研院所、高校仍是企业,真实做到了英豪不管出处,谁有本事谁就揭榜,以商场“赛马”和竞争机制选取或整合最好的方案,完成立异价值最大化。 中科曙光总裁历军相同以为,“谁精干就让谁干”“揭榜挂帅”,是一种商场化的安排管理机制。“选贤纳士,唯才是用,能够充沛发起各个立异主体活跃性,使要点项目的攻关得到高效履行和敏捷推进,也利于在我国培养一批有竞争力、能打胜仗、能打硬仗的技能能手和工业斥候。” “揭榜挂帅”怎样操作? “任何变革都是牵一发起全身的系统工程,看起来简略四个字的‘揭榜挂帅’相同如此,假如疏忽系统化规划,或许就达不到预期效果。”樊杰以为。 樊杰说,第一步是发榜。“至少在现阶段,发榜单位或许首要仍是政府部门,那么和以往一些以科学本身规则牵引、自在探究或爱好牵引的项目不同,政府发的榜应该是将国家现阶段展开的火急需求放在首位,一起统筹科学展开规则和科研人员的爱好。” 谁有资格来揭榜,则是咱们特别关怀的问题。 “要探究一种点评方法,让有才能做、想做、有时间做这件作业的人来做。” 中科院生物物理所所长许瑞明委员以为,“揭榜挂帅”中最中心的是点评系统,怎样点评谁有才能接受项目。“一旦确认了接受人,就要给予其最大的自主权,以及相关的职责担任。” 让揭榜的人能成为真实的“帅”,是樊杰以为的接下来的重要一环。“要营建让‘帅’能做主、能集结团队活跃性的环境。” 最终则是效果鉴定。 “揭榜不能一揭完事,要看有没有处理实际问题,关于体现好的‘帅’,要给予契合商场行为的奖赏与荣誉,让他们得到应有的报答。” 国务院展开研讨中心立异展开研讨部研讨室副主任龙海波表达了相同的观念。他介绍道,近年来,工信部在一些要点工业立异使命中现已开端探究“揭榜挂帅”,国家自然科学基金树立的原创方案探究项目等也是这种机制的有用探究,进一步丰厚了“揭榜挂帅”机制的内在。 龙海波以为,“揭榜挂帅”机制的要害是“设好榜、选好帅”。在这个过程中,怎样更好发挥政府和商场效果至关重要,要回答好怎样揭榜、谁来揭榜、哪些范畴揭榜三个问题。 龙海波剖析,揭榜应从详细履行层面树立一套契合商场化的运作机制,确认是持续沿袭以往的项目投标、自在探究,仍是以商场需求为导向;一起,还必须树立有用的正向激励机制。 “谁来揭榜便是要‘英豪不问出处’,铺开对揭榜人的学历资格等布景约束,但也要考虑如果接了榜没有成功怎样办,怎样进行科学点评在实际操作中具有必定难度。”龙海波说。 最终,他着重,“揭榜挂帅”并不适用于一切技能项目和范畴,而是首要会集在一些要害中心技能项目和严重应急攻关项目。 谈论 以“揭榜挂帅”开释立异生机 ◎杨雪 本年政府作业报告中,李克强总理一句“实施要点项目攻关‘揭榜挂帅’,谁精干就让谁干”,铿锵有力。这不仅为展开科研攻关作业指明晰路途,也为经过变革开释全社会立异生机指明晰方向。 在几个月前抗疫局势最严峻的时期,“揭榜挂帅”曾为抗疫科研攻关指明方向。习近平总书记在中央政治局常委会会议研讨应对新式冠状病毒肺炎疫情作业时指出:“我在2016年就提出,要害中心技能攻关能够搞揭榜挂帅,英豪不管出处,谁有本事谁就揭榜。” “揭榜挂帅”,能在科研项目安排上发挥会集力气办大事的优越性,真实集结最有才能的人才,加足立异马力,开释立异动能。那些能有用支撑社会经济展开的要害范畴,应作为使命布置的首要着力点;那些最有研制效能的单位,应作为资源优先投进的方针。实施要点项目攻关“揭榜挂帅”,谁精干就让谁干,便是让好钢用在刀刃上,有利于激起立异主体生机,增强展开新动能。 英豪不管出处。要集结高校、科研院所、企业等各方面的活跃性,强化担任认识;要安排全社会科研力气参加;要发挥企业作为技能立异主体的效果,特别是最具立异生机的“民间队”研制力气,共克时艰。 要集结国家科技支撑力气,呼喊科技企业齐心协力、群策群力,化危为机;政府部门应和谐产学研用各方,确认研讨要点,全力推进有价值的科研效果落地。详细来说,政府能够协助企业摸清展开的技能需求,经过路演、推介、对接、拍卖、效果直通车等方法,活跃推进企业人才对接;对那些“揭榜挂帅”的人才和项目,以及科技效果买卖和落地的合作项目,给予实质性的赞助。还能够在要点范畴,搜集并遴选一批把握要害中心技能、立异才能强、展开潜力大的企业、科研院所等,展开揭榜攻关,培养工业展开的主力军,推进新兴工业展开。 需求着重的是,悬榜和揭榜必定要通明、公正。不管资格论实力,能者揭榜,构成龙头带动、万船齐发的局势。一起,要让揭榜的人才有决心、有勇气、有渠道,还需树立灵敏的人才管理机制,打通人才流动中的系统机制妨碍,着力破除捆绑人才运用的思想观念。 近年来,特别是新冠肺炎疫情以来,国内外局势扑朔迷离,我国管理系统和管理才能面对大考,科技支撑才能和科研攻关效能亦面对大考。咱们要树立更具实效的机制,吸引最强的立异力气一起攻关,迎接挑战,支撑经济社会高质量展开。 盖有十分之功,必待十分之人。只需激起全社会决心立异的勇气、敢为人先的锐气、繁荣向上的奋发向上,就必定能发生更多的立异英豪,为变革展开注入新动能。 来历:科技日报


修改:陈可轩 审阅:管晶晶 终审:冷文生